2024年3月26日
在今年的全国人大会议期间，部长们详细阐述了旨在提振经济
的具体措施。
计划包括设备更新和消费品以旧换新，可能会提振制造业和消
费。
今年的全国人民代表大会（全国人大）在经过一周的审议和六场部长级新闻发布会后，于 3 月 11 日闭幕。这六场部长新闻发布会包括经济主题新闻发布会、外交部例行记者会、民生主题新闻发布会和三场“部长走廊”新闻发布会。我们总结了高级官员的主要见解和政策重点。
中国政策制定者强调了推动大规模设备更新的决心，此市场规模估计每年约 5 万亿元人民币（约占国内生产总值的 4%），同时在此过程中继续关注资源回收。这可能加速现有设备的折旧，进而刺激替代需求。与此同时，政府的“人工智能+”计划旨在推动传统行业转型，使人工智能平台更加普及和经济实惠。
然而，工业部门仍然面临挑战，例如竞争“过度激烈”和产能过剩（全国人大，3 月 6 日）。尽管国内复苏趋势增强，但尚未恢复到疫情前的水平，而全球需求相对疲弱。中国人民银行行长指出，需要更好地平衡市场，改善资本配置，并表示将约束对产能过剩行业的融资供给。
在中国的房地产发展新模式下，政策制定者的目标是“建立‘人、房、地、钱’要素联动的新机制，即以人定房、以房定地、以房定钱”（新华社，3 月 9 日）。声明表示，住房政策将因地制宜，并与人口趋势密切相关，为政府留出空间来放宽私人住房限制，将过剩供应转化为保障性住房。
去年，国内消费继续成为经济增长的主要动力。除了呼吁提振设备升级需求外，政府还将推出一项消费升级计划，旨在促进汽车和家用电器等大型耐用消费品的销售。这有助于扩大仍然强劲的服务消费，进而释放更多的工业增加值和制造业投资支出。中国还计划增加社会福利支出，同时寻求推动尚未在城市定居的 1.7 亿农民工及其家庭的城市化，包括为他们提供社会保障、住房福利和公共教育。
中国证券监督管理委员会 (CSRC) 继续强调资本市场改革和加强金融市场监管的重要性，以更好地吸引长期投资者。他们表示将鼓励企业派息，同时决心打击欺诈性信息披露，并改进退市规则和并购政策。这应该有助于重振投资者信心，尤其是在经济基本面和企业盈利改善的情况下。
全国人大会议发出了更积极政策立场的明确信号。财政政策将发挥主导作用，广义财政赤字率达到 8.3%的强劲水平，与去年 7.0%的数字相比，财政冲量增加了 1.3 个百分点。货币政策也可能保持宽松，2024 年存款准备金率和利率可能进一步下调。中国人民银行还可能通过抵押补充贷款等货币政策工具注入更多流动性（继 2023 年 12 月和 2024 年 1 月净注入 5,000 亿元人民币流动性之后）。
据国家发展和改革委员会主任表示，今年开始发行的超长期特别国债，计划金额达到 1 万亿元人民币，旨在实现多重目标，包括：1. 提振国内需求；2. 将更多的支出责任转移给中央政府，以优化政府债务结构；以及 3. 资金将用于“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”，为结构性转型奠定基础（全国人大，3 月 6 日）。
全国人大会议发出了更积极政策立场的明确信号。财政政策将发挥主导作用，这体现在更加积极的广义财政赤字上。与去年 7.0%的数字相比，这意味着 1.3 个百分点的财政冲量。货币政策也将保持宽松，2024 年可能再次下调存款准备金率，同时可能下调利率。中国人民银行还可能通过抵押补充贷款等各种货币政策工具注入更多流动性（2023 年 12 月和 2024 年 1 月净注入 5,000 亿元人民币流动性）。
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